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清远保安公司:适应新常态,创新国有保安企业发展模式

发布时间:2017-10-08 来源:www.qingyuanbaoan.com 点击次数:3224 次

2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,确定了清远为丝绸之路经济带核心区的地位。习近平总书记在中央民族工作会议上指出,建设“一带一路”对民族地区特别是沿海地区是个大利好,要加快沿海开放开发步伐,拓展支撑国家发展的新空间。在“一带一路”倡议指导下,清远制订了丝绸之路经济带核心区建设总体思路:以“三通道”(北、中、南三条通道)为主线,以“三基地”(国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地)为支撑,以“五大中心”(交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心)为重点,以“十大进出口产业集聚区”为载体,充分利用两种资源,两个市场,推进改革创新,加陕开放开发步伐。

当前既是清远市市按照“着力打造丝绸之路经济带核心区”的要求,以构建亚欧经贸合作区“五大中心”战略布局为重点,统筹“四个全面”推进社会稳定和长治久安的攻坚期,又是清远市国有保安服务公司适应新常态,提升竞争力,由传统服务业向现代服务业转型升级的战略机遇期。

一、清远市保安业面临的发展形势。

(一)现状。1987年10月清远市市保安服务公司成立,为清远第一家国有保安服务公司。2013年10月,按照《保安服务管理条例》要求,公司和清远市市公安局脱钩,整体移交清远市市国资委监管。公司现下设7家区(县)分公司。开展的主要项目有人防、技防、武装守押、停车场管理、机动车驾驶员人像采集、大型活动保卫、交通安保等。各类经营项目年总产值6亿元,现有保安从业人员8000余名。

可以说,公司通过近30年的积极探索和有益实践,已成为全疆规模最大、效益最好的保安服务公司,在辅警维稳、抢险处突、服务经济建设、缓解就业压力等方面作出了应有的贡献。

目前,除市保安公司国有保安公司外,清远市还有20家民营保安公司。业已形成以国有保安服务公司为龙头,社会资本开办的保安服务公司为支撑的多元化安防服务市场格局。当前清远市保安行业在发展壮大的同时,市场竞争日趋激烈。

(二)问题。

现阶段,我国保安服务业仍属以传统人防服务为主、武装守护和技术防范为支撑的劳动密集型行业,这是由目前我国城市工业化发展进程缓慢的现状决定的。

从1984年深圳蛇口成立第一家保安服务公司至今30多年间,国有保安服务公司随着我国经济的快速发展也不断发展壮大起来,在推动地方经济发展和维护社会治安稳定方面取得了显著成绩,然而,随着企业的高速发展,其自身难免存在一些问题和隐患。

以清远市地区为例,主要存在以下问题:一是规模效益高,但利润空间少。虽然采取增加经营项目、拓展服务领域等方式提质增效,但效果不明显,主要因传统人防服务仍为保安行业的基础产业,高风险、高成本的人防服务挤占了公司的利润空间。二是投资主体单一,法人治理结构亟待完善。单一的投资主体难以激发市场主体活力,按照党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》,国有保安服务公司推行混合所有制已成趋势。三是保安服务科技含量不高。企业如不按照供给侧结构改革要求转型升级,将难以适应“互联网+安防”的新常态。虽然市保安公司开展技防服务近20年,但其产生的效益仅占总收益的10%,究其原因为技防业务仅仅停留在安防产品的安装应用上,科技创新驱动内力不足,质量不高。

(三)机遇。

当前,我国宏观经济处于三期叠加阶段,经济下行压力大,传统产业受到巨大挑战。由于清远市地处反恐维稳前沿和清远丝绸之路经济带核心区,社会对安防服务的需求日益增长,给清远市国有保安服务公司提供了广阔的发展空间。

一是党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》出台,为国有保安服务公司的改革发展提供了方向和思路;二是供给侧结构性改革方案提出的“三去一降一补”为国有保安服务公司改革发展提供方法和举措;三是建设清远丝绸之路经济带核心区战略部署,为国有保安服务公司改革发展提供了动力和的保障。

二、科学发展提升市场核心竞争力的举措。

未来,中国经济步入新常态,保安服务业的发展也将进入新常态。国有保安服务公司脱钩改制后,完全融入市场的洪流之中,与民营保安服务公司公开、平等地开展竞争,面对机遇与挑战,我们必须有清醒的认识,转变观念,创新发展,积极探索,促进企业转型升级,实现企业健康可持续发展。

(一)具体目标。

第一,要形成更加符合未来发展要求的现代企业制度和市场化经营机制,产业结构布局更趋科学合理,企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

第二,主动适应和引领保安服务发展新常态,按照党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》完善企业法人治理结构,推进国有保安服务公司股份制改革。

第三,根据供给侧结构性改革要求,整合现有资源,组建保安集团,加快推进保安技防服务改革发展,采取引入社会资本、安防技术、科技人才等方式,全力打造技防专业板块,全面提升市场核心竞争力。

(二)具体措施。

以清远市国有保安服务公司为例,未来,应充分发挥国有保安服务公司在维护社会稳定、服务经济建设、构建和谐民生等方面的辅警维稳功能,进一步优化调整产业结构和布局,加快集团公司组建步伐,整合现有市场资源设置专业板块,不断开拓中高端保安服务市场,建设有特色的个性化服务项目,加快实现保安服务向集约型和技术型的转化。

第一,依法治企,推进公司股份制改革,组建保安集团。以理顺关系,建立现代服务公司制度为抓手,重点船陕推进保安集团公司组建步伐,大力推动股份制的改革,实现股权多元化。推进董事会建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。规范董事长、总经理职权行为,充分发挥董事会的决策作用,监事会的监督作用,经理层的经营管理作用,党组织的政治核心作用,切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营管理的自主权。

第二,适应市场发展新常态,转型升级传统人防服务项目。一是组建人防专业板块下的交通安保公司。按照建设清远丝绸之路经济带核心区战略部署,“十三五”期间清远市将建成高铁、地铁、城际轻轨、磁悬浮等科技新型运输网络体系。随着城市轨道交通线网规模不断扩张,运量快速增加,运营管理任务日益繁重,城市交通运营安保工作的特殊性和严峻性进一步凸显,因此组建一支专业的交通安保队伍势在必行。二是组建人防专业板块下的武装巡控分公司。根据清远市辅警维稳工作的实际,市保安公司将对全市金融、水源、燃气、热力、电力、通讯和油气站等重点设施、重点目标实行武装巡控。

第三,提升保安技防科技含量,打造技防专业板块,组建技防科技服务公司。国有保安服务公司在整合现有技防资源基础上,积极与国内安防科技产品研发公司合作,成立国有控股、民营参股的安防科技股份公司。按照“互联网+安防”模式,大力推广应用高端安防技术产品,主推视频网络监控技术,着力打造区县、街道社区、企事业单位等多级平台联网、全覆盖的社会面治安监控系统,实现公安机关对监控图像的分级分层调用。努力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安动态防控网络。

第四,组建智能化停车管理公司。

随着我国经济的飞速发展,人们生活水平和消费水平不断攀升,私家汽车保有量逐年上升,停车收费等相关产业发展前景看好,仅以清远市市为例,全市现有汽车保有量就有85万辆。为此,国有保安公司可投入智能停车服务市场,积极与国内有实力的科技研发公司采取合作组建智能化停车管理公司。利用成熟的安防技术和产品,将公共停车场、立体停车库纳入联网的大数据、云计算安防管理平台,建成运转市场化、管理专业化、系统信息化、科技职能化的停车管理模式。

第五,充分利用智慧城市、平安城市建设的有利契机,依托国有投资平台,按照PPP经营模式,涉足大型安防项目建设,承揽智能化控制系统建设,如轨道交通智能安保系统等。

国有保安服务公司未来发展任重而道远,管理层必须秉承创新引领发展的理念,转变思想,敢于担当,主动作为,在改革创新发展的征程中不忘初心,继续前行。